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对违法加价售车收税并不是混帐逻辑  

2011-08-08 08:52:19|  分类: 汽车评论随笔 |  标签: |举报 |字号 订阅

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对违法加价售车收税并不是混帐逻辑

文/丹东晓程

对汽车销售过程中,因为车型稀缺或者产能供给不足产生断货现象,经销商不能按时提车,只有在汽车产品价格之外加收费用,才可以提车;或者一些市场表现很好的紧俏车型明明有现车而不及时供应,进行饥饿营销,目的就是为了加收价外费用。上述现象都是经销商的加价行为。

今年3.15期间,国内20多家城市消协已经共同认定汽车产品加价销售行为违背消费者权益保护法。既然加价是违法的,却迟迟没有人追究。民不举,官不究。尽管对加价售车民愤汹涌,但论及诉讼应者寥寥,没有人就此事起诉,原因就是中国诉讼成本、审判公正性、取证等等都存在问题,很可能打赢的官司也输了,真的打赢了执行又遥遥无期。法律环境不尽人意,让一些当事人忍气吞声,管理部门行政执法不作为,致使加价行为得不到任何遏制。加价收费动辄数千一万甚至数万,没有发票,没有税费,税收流失严重。

在此背景下,税收部门似乎想到了增加税源问题。

但相当一些消费者认为,加价本身是违法的,对违法行为收税,等于是对违法行为的认可。如果违法加价可以收税,赌博、卖淫也可以收税了。

客观上,对违法行为收税,就是对违法行为的一种认可。这使违法加价行为更加有恃无恐,使卖淫嫖娼褪去了耻辱的灰色而更加理直气壮。这种税收,人们感情上无论如何是接受不了的。

但人们能不能接受是一回事,法律法理是另一回事。

从经济学上来看,对于违法收益进行收税似乎并无不当,存在收益就存在纳税能力,按照量能课税的公平原则,可以保证税收顺利入库。

对于违背善良风俗的行为所产生的收益,世界各国的规定不尽相同,因为善良风俗具有很强的地域性特征,而且同一个国家或者地区的政治、经济、文化、历史等发展有很大的关联。我国的澳门特别行政区至今仍然保留了博彩税,但是在大陆赌博则是不允许的,和卖淫一样仍在我国《治安管理条例》禁止行为之列,对于赌博和卖淫等违背善良风俗的行为所获得的收益在一些人看来也可以征税,但是没有考虑到对此种行为收益进行收税的可行性,该类行为具有一定的隐蔽性,税务机关没有权限也没有精力去发现该种税源,即便可以和其他执法机关取得沟通协调,但是在这些收益的处理上必然会涉及到部门之间的利益分配问题。除此之外,还有一种所谓的“灰色收入”同样具有一定的隐蔽性,若要对其进行征税,在操作上将会有很大困难。

在税法上,关于收益与所得的归属,或者财产与权利义务的归属,往往采取形式课税主义,因为税务机关无法准确的知道这些收益的取得本身是否合法,对收益合法性的审查并不是税务机关的职能,税务机关通常所注重的是私法行为的经济效果,而对私法行为的效力则在所不问。

对收益或者行为的征税,并非是法律对收益和行为的肯定。对于纳税人取得的收入的行为或者收入本身是否合法,并不取决于是否征税,而取决于是否符合相关的法律规定。税务机关征税只要审查是否符合税法的相关规定,而宣布收入或者行为合法与否则是其他部门的职责。在税法当中,除了要对私法行为所产生的收益进行收税外,政府还为了实现一定的目的,对某些特定的行为进行征税。但是各国对行为税的征收目的各不相同,有的国家旨在对某些行为加以限制,有些国家基于对某些行为或权益的认可,而有的国家纯粹是出于增加财政收入。我国开征行为税,则主要是运用税收杠杆,对某些特定行为加以规范、引导、控制和管理、以强化政府对经济发展的宏观调控。

如果对汽车加价销售行为收税管理,可能出现两种情形。

一、加价行为隐身以便逃税 税收的限制作用丧失

和卖淫行为具有隐蔽性一样,加价行为也可以暗箱操作。买卖双方可以通过签合同等方式建立合法的攻守同盟,急于购车的消费者会心甘情愿地帮助经销商隐瞒加价行为,求得购车顺利,修车保养一团和气。税收的杠杆作用丧失,经销商照样可以轻而易举地获取高额加价款,造成税收不能。税款流失依旧。某些城市的房地产都大批偷逃税费,地方市长一句话,税费全免。税收部门目前的执行力还不足以做到足额或大部分税款应收尽收。上有政策下有对策,政策永远干不过对策,这也是中国特色。

二、便于消费者依法诉讼

对加价售车行为收税之后,消费者可以将税务部门认定的税收行为作为证据,对加价售车的经销商诉诸法律,讨回公道。但这是在审判部门公正执法、不徇私情的前提下才能实现。

三、加价行为加剧 消费者权益继续受损

软弱的税收让经销商感觉加价销售税收不过如此,很可能变本加厉。客观上,这种税收是一种变相激励和纵容加价售车行为。这将加剧消费者与经销商、税收部门的矛盾。

在我国,尽管对违法行为收税是对相关行为进行限制和管理,但是往往管理不到位,限制失效,税收不多,反而刺激了违法行为。消费者对违法行为收税非常反感,原因大多基于此。

鉴于中国税收的执行力和普通公众的接受度,建议国家采取措施,首先杜绝违法现象。不宜对违法行为收税。尽管国家税法允许对违法行为收税。国家至今对色情陪侍和卖淫行为没有收税,也许正是基于此种考虑。

执法部门和行政部门都无法取消的违法现象,靠税收部门的限制管理来制约,这好像有些荒谬。只能使违法现象有增无减。

取消加价行为,在于工商部门行政执法严格到位。只要工商部门加强暗访,主动执法,对加价销售依法管理和取缔,就不必让税收部门多此一举。

(作者原创稿件 网易独家发布)

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